Ассоциация защиты прав участников азартных игр и лотерей сообщила подробности о законопроекте, в разработке которого приняла участие. Предлагается распространить положения закона «О защите прав потребителей» на участников азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Он будет внесен Советом Федерации в Государственную Думу в самое ближайшее время.
«Защита прав потребителей услуг, оказываемых организаторами азартных игр, осуществляется в соответствии с настоящим Законом, с учетом положений, установленных законодательством о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» — гласят изменения, которые вносятся в закон «О защите прав потребителей» статьей 3 законопроекта.
Как следует из пояснительной записки, данные изменения направлены на совершенствование защиты прав участников азартных игр — потребителей услуг их организаторов. Отмечается, что в 2014 году в законодательство об азартных играх и в налоговый кодекс были внесены изменения, относящие азартные игры к деятельности по оказанию услуг, и, как следствие, позволившие возложить на букмекеров функции налоговых агентов (удержание налога при выплате выигрыша).
Как известно, оказание услуг должно, в том числе, регулироваться законом «О защите прав потребителей», который предоставляет широкий спектр инструментов для отстаивания гражданами своих нарушенных прав. Однако правоприменение затормозилось, столкнувшись с противоположной позицией территориальных подразделений Роспотребнадзора, и основанными на ней решениями мировых и районных судов.
Как отмечают авторы законопроекта, позиция об отнесении азартных игр к услугам подтверждается устоявшейся практикой Верховного суда, однако потребители все равно сталкиваются с проблемами отстаивания своих прав.
Чтобы раз и навсегда разрешить этот клубок противоречий и предлагается уточнить положения закона «О защите прав потребителей».
Законопроект подготовлен по итогам совещания в Совете Федерации с участием ППК «ЕРАИ» и общественных организаций, представляющих как организаторов, так и участников азартных игр. Он разрабатывался при участии Ассоциации защиты прав участников азартных игр и лотерей, представитель которой как раз выступал на указанном совещании с рядом инициатив, нашедших отражение в данном законопроекте.
Руководитель Ассоциации защиты прав участников азартных игр и лотерей Василий Рий пояснил, что Ассоциация оказывала консультационную поддержку при разработке законопроекта:
«Эксперты нашей Ассоциации участвовали в разработке законопроекта, помогая определить как ключевые направления, требующие регулирования, так и сформулировать конкретные предложения. На совещании в Совете Федерации мы озвучили те социальные риски, с которыми сталкиваются участники азартных игр, такие как отсутствие контроля за совершением ставок лицами, ограниченными в дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм, или сложности с применением закона «О защите прав потребителей» при отстаивании прав игроками в судах, которые по определению являются потребителями, так как приобретают услугу, что отражено в профильном законе. Ряд наших предложений были поддержаны и конкретизированы сенаторами. Например, дополнительно предложено ограничить ставки лиц, которые не платят алименты, которые имеют непогашенные долги. Мы рады, что данные предложения нашли свое отражение в представленном законопроекте, а экспертная компетенция нашей ассоциации оказалась востребована. Надеемся на всестороннюю поддержку данной социальной инициативы со стороны добросовестных участников букмекерского рынка», — сообщил исполнительный директор Ассоциации.
