Законопроект о рекламе азартных игр вызвал споры между букмекерами и властями

^{На фото: Евгений Машаров, член Комиссии ОП РФ}

В Общественной палате (ОП РФ) прошло нулевое чтение (общественная экспертиза) законопроекта, обязывающего организаторов азартных игр предупреждать граждан о возможных негативных последствиях гемблинга. Участники обсуждения концептуально поддержали инициативу, отметив, что текст документа нуждается в дальнейшей доработке.

Букмекеры захотят осуществлять финансовые операции

Законопроект предусматривает включение в рекламу азартных игр предупреждений о том, что ставки не гарантируют получение выигрыша, могут привести к потере денег, а также нанести вред жизни и здоровью.

Продолжительность предупреждения должна составлять в радиоэфирах не менее трех секунд, в телепрограммах — не менее пяти секунд. 

Как отметил член Комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов Евгений Машаров, за столь короткое время рекламодателям вряд ли удастся сообщить зрителям или слушателям весь массив информации о потенциальном вреде гемблинга.

Также организаторов азартных игр в букмекерских конторах планируется обязать размещать на своих официальных сайтах и в пунктах приема ставок информацию о возможностях инвестирования денежных средств.

Машаров опасается, что, распространяя такую информацию, букмекеры захотят сами получать лицензии для осуществления финансовых операций, а это неизбежно приведет к проникновению элементов игорной деятельности в работу финансовых компаний.

Угрозы для жизни в ставках нет

Позицию отрасли в рамках общественной экспертизы представила вице-президент по правовым вопросам Первой СРО букмекеров Светлана Горбунова. В целом представители игорного бизнеса поддерживают законодательную инициативу, однако есть ряд замечаний. В частности, букмекеры не согласны с формулировкой о том, что ставки могут нанести вред жизни и здоровью.  

«Мы знаем о лудомании, да, это про здоровье, но не про жизнь. Наши средние ставки — 1,5 тыс. рублей, говорить, что это приведет к вреду для жизни, необъективно», — считает Горбунова. 

Требование информировать игроков о возможностях инвестирования также вызывает определенные опасения в индустрии. «Получается, что мы как высокорисковый бизнес должны направлять людей в другую, не менее высокорисковую отрасль?» — отметила представитель Первой СРО букмекеров.

«Яндекс» как виновник проблемы

Свою позицию в ОП РФ относительно законопроекта изложил также зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. По его мнению, проблемы в сфере рекламы азартных игр «усугубляют отечественные IT-компании, которые закрывают глаза на попытки букмекеров обойти закон о рекламе и не проводят должную фильтрацию на своих платформах». 

«Это касается и поисковика «Яндекс», и его рекламной площадки, и его приложений для заказа такси и доставки. Везде сейчас, увы, можно увидеть предложения по ставкам на деньги, а также рекламу букмекерских брендов, которая явно продвигается вместе с, например, рекламой лотереи от того же бренда», — считает депутат.

Опасения необоснованны

Замдиректора департамента финансовой политики Минфина Александр Христофоров ответил на высказанные в ходе обсуждения замечания.

По его словам, регулятор не видит рисков пересечения букмекерской и инвестиционной деятельности, поскольку в законопроекте речь идет исключительно об информировании, но не о взаимодействии бизнесов.

Вопросы, связанные с продолжительностью предупреждений в рекламе, Христофоров назвал техническими и подчеркнул, что если документ будет поддержан в первом чтении, то ко второму отдельные его аспекты можно будет подкорректировать. 

В формулировке о вреде жизни, как уточнил представитель Минфина, подразумевается не смерть из-за проигранной тысячи рублей. Речь идет о разрушении жизни человека в социальном смысле, что может стать следствием соприкосновения с азартными играми.