Правовое управление Госдумы выявило недостатки в законопроекте о запрете ставок с кредитных карт

^{На фото: сенаторы Андрей Кутепов и Александр Трембицкий}

Правовое управление Госдумы подготовило заключение на проект закона о запрете использования заемных средств для совершения ставок в букмекерских конторах и тотализаторах. Документ опубликован в парламентской базе данных.

Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму в сентябре 2024 года сенаторами Андреем Кутеповым и Александром Трембицким. Он предусматривает блокировку банками операций с использованием кредитных карт по кодам платежных систем (включая MCC 7995 — «Азартные игры»). Также предлагается запретить размещение пунктов приема ставок (ППС) рядом с офисами микрофинансовых организаций (МФО).

В заключении отмечается, что отдельные положения проекта закона нуждаются в уточнении.

«В частности, следует установить, каким образом организатор азартных игр или Единый ЦУПИС будет определять, что перевод денежных средств осуществляется с кредитной карты физического лица и (или) за счет заемных средств», — считают в Правовом управлении.

Подобное замечание связано с тем, что, хотя законопроект и возлагает обязанность блокировать операции по кредитным картам на банк-эмитент, организатор азартных игр и Единый ЦУПИС также отвечают за соблюдение требований к приему платежей. Однако действующая редакция не поясняет, каким образом оператор должен определить, что перевод производится с кредитной карты или за счет заемных средств. Эти сведения находятся исключительно у банка и не передаются участникам рынка ставок.

Правовое управление также обратило внимание на то, что предлагаемый запрет на размещение ППС в зданиях и на территориях, где расположены МФО, не учитывает возможность дистанционного оформления потребительских кредитов. Фактически игрок может получить заемные средства без посещения офиса МФО, поэтому территориальное ограничение не решает заявленную проблему.

Дополнительно Правовое управление отмечает, что предложенный срок вступления поправок в силу не соответствует закону «Об обязательных требованиях», который допускает начало действия таких норм только с 1 марта или 1 сентября и не ранее чем через 90 дней после официального опубликования.

Ранее законопроект о запрете использования заемных средств для совершения ставок был поддержан Правительством при условии доработки.