Новая версия законопроекта, который должен создать в России систему самоисключения участников азартных игр, представлена Минфином России. С ним же представлен и новый законопроект о внесении изменений в КоАП РФ, которым устанавливается ответственность за нарушение новых норм.
Механизм, предложенный Минфином России, в целом изменений не претерпел. У игрока (или же опекуна, попечителя ограниченно дееспособного лица) по-прежнему есть только одна опция – полный отказ от участия в азартных играх, подав заявление о внесении сведений о себе в специальный реестр, который будет вести ППК «ЕРАИ». Без изменений остался и минимальный срок такого самоограничения – 4 месяца.
Новым положением можно считать явное разграничение между букмекерами с тотализаторами и казино с залами игровых автоматов: заявление, поданное игроком букмекеру, будет работать только для букмекеров и тотализаторов, но не будет распространяться на казино и залы игровых автоматов, и наоборот.
Таким образом, если игрок хочет полностью самоисключиться от любых азартных игр, ему нужно будет подавать 2 отдельных заявления – одно в букмекерскую контору, другое оператору казино. Кстати, закон уточняет и способы подачи: в часы работы игорного заведения или через сайт организатора.
Но настоящим новшеством являются включенные в законопроект нормы, на которых настаивала Ассоциация защиты прав участников азартных игр и лотерей (Ассоциация УАИЛ).
Так, организаторам азартных игр будет запрещено осуществлять любую коммуникацию, в том числе рекламную, с лицами, которые добавили себя в реестр.
«Не допускается направление организатором азартных игр лицу, включенному в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, информационных сообщений, в том числе рекламного характера, с момента обновления информации в указанном перечне в соответствии с частью 15 настоящей статьи» – звучит новое положение законопроекта.
Ассоциация игроков подчеркивала, что отсутствие такого запрета позволит организаторам заманивать самоисключившихся игроков, стимулируя их снять введенный запрет при помощи навязчивой рекламы, предложений бонусов и фрибетов, и напоминаний о сроке, оставшемся до конца введенного ограничения.
Кроме самой нормы, появилась и ответственность, на чем Ассоциация игроков также настаивала в своих отзывах.
В проекте изменений в КоАП закреплено, что за нарушение запрета на коммуникацию организатор азартных игр будет привлечен к штрафу в размере от 50 до 100 тысяч рублей на юридическое лицо, от 10 до 30 тысяч – на должностное.
Ассоциации игроков удалось добиться и включения в законопроект положений о том, что информация о порядке введения самоограничения должна размещаться на сайте организатора азартных игр. Ранее, законопроект предусматривал размещение информации и форм заявлений только в игорных заведениях, что выглядело не логично, учитывая возможность дистанционной подачи заявления.
Наконец, появилась ответственность за то, что организатор азартных игр вообще не станет передавать заявление игрока в ППК «ЕРАИ» или будет тянуть время, чтобы иметь возможность и дальше принимать ставки.
Как отмечала Ассоциация УАИЛ, в прошлой редакции законопроекта организатору было гораздо выгоднее создавать «волокиту» с заявлением игрока, за что не было предусмотрено ответственности, чем давать ему ход и подвергаться опасности штрафа в случае продолжения приема ставок.
Теперь же за «нарушение организатором азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе установленного законодательством Российской Федерации порядка приема заявления о включении информации о физическом лице в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх», будет грозить такое же наказание, как за прием ставок или рекламные рассылки: 50-100 тысяч рублей на юридическое и 10-30 тысяч рублей на должностное лицо.
Следует отметить, что представленная редакция законопроекта, скорее всего, является финальной. В том числе потому, что на прошедшем недавно форуме «Азартные игры – отчисления на спорт» по этому поводу говорили как представители деловых кругов, так и органы власти. Все они отмечали, что законопроект в общем и целом готов, по итогам более чем пятилетней его разработки, и осталось только утрясти отдельные нюансы.
