Институт законодательства и сравнительного правоведения направил свои предложения к законопроекту №170257-8. В них институт раскритиковал предложенный механизм приостановки выплат целевых отчислений, но дал рекомендации по правильному закреплению полномочий нового регулирующего органа ЕРАИ.
В своем отзыве ИЗИСП отмечает, что предложенное депутатами новшество – механизм приостановления ЕРАИ выплаты целевых отчислений спортивным федерациям, в случае нарушения ими порядка распределения целевых отчислений букмекеров, содержит ряд пробелов.
Например, не ясно, остается ли объем целевых отчислений, которые не были перечислены провинившемуся субъекту спорта за ним, или они должны уйти в другие спортивные федерации. При этом, если федерация полностью теряет право на эту долю отчислений, то как быть со спортивными мероприятиями, которые должны были быть профинансированы за их счет?
Решение этих вопросов ИЗИСП предлагает передать Правительству РФ.
Что же до создания при ППК «ЕРАИ» «Комиссии по мониторингу и перераспределению целевых отчислений», то здесь у института концептуальных расхождений с идеей депутатов не возникло. Напротив, специалисты предложили свое видение правильного порядка включения этих норм в действующее законодательство.
Так, институт отмечает, что комиссия будет обладать самостоятельными распорядительными полномочиями – самостоятельно принимать решение о перераспределении целевых отчислений.
Поэтому, по мнению института, она должна войти в состав руководящих органов ППУ «ЕРАИ» наряду с наблюдательным советом, правлением и генеральным директором.
Других замечаний к законопроекту ИЗИСП не высказал, отметив при этом, что уже несколько раз направлял свои замечания к различным редакциям, а первоначальную редакцию вообще не поддержал.
ИЗИСП – организация, которая в ряде случаев проводит правовую экспертизу подготавливаемых нормативно-правовых актов по поручению Правительства РФ.
Напомним, что в рамках законопроекта предлагается предусмотреть механизм перераспределения целевых отчислений букмекеров на поддержку массового спорта. При этом, в ходе доработки в законопроекте было предложено закрепить создание при ППК «ЕРАИ» специальной комиссии по контролю за отчислениями, и поэтапно увеличить размер целевых отчислений до 2% к 2030 году. В последствии появилась информация, что размер целевых отчислений будет увеличен до 2% и до 45 млн. рублей в квартал уже начиная с 2024 года.
