С инициативой прекратить разработку собственного законопроекта и продолжить выработку предложений по расширению способов расходования целевых отчислений букмекеров на базе внесенного депутатами законопроекта №170257-8 выступил сам Минспорт России. Соответствующее обращение ведомства направлено в Правительство РФ.
Проработать «Направление общероссийскими спортивными федерациями целевых отчислений от азартных игр на развитие массового спорта, а также увеличение доли таких целевых отчислений, направляемых на развитие детско-юношеского спорта» Владимир Путин поручил Правительству по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта в июне 2022 года. Срок исполнения поручения был поставлен на 30 декабря 2022 года.
На фоне опубликованного перечня поручений сразу же забеспокоились букмекеры, которые подчеркивали, что Президент не давал поручения увеличивать размер целевых отчислений, а лишь предусмотреть увеличение доли целевых отчислений, направляемых на детско-юношеский спорт и новый вид расходования букмекерских отчислений – массовый спорт.
Опасения букмекеров вскоре были развеяны: курирующее блок ведомство – Минспорта России, подготовило собственную версию законопроекта «О внесении изменений в статью 6.2 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и статью 19.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Версия Минспорта никак не затрагивала размер отчислений, внося в отраслевой закон лишь технические правки, позволяющие направлять больше денег на детско-юношеский и массовый спорт.
Однако, вскоре группа депутатов также озадачилась поставленной Президентом задачей и, несмотря на наличие готового законопроекта Минспорта, внесла в Государственную думу собственный законопроект №170257-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Депутатский законопроект не только предусматривает поэтапное увеличение размера целевых отчислений букмекеров с 1,5% до 2% к 2030 году, но и предлагает еще один способ расходования спортивными организациями полученных денег – на поддержку спорта высших достижений, а также изменение системы контроля за распределением целевых отчислений, в том числе путем создания при ППК «ЕРАИ» новой контрольной комиссии.
Законопроект, внесенный депутатами, подвергся критике, как со стороны государственных органов, так и со стороны общественности: схожие замечания к нему представили Минфин и Ассоциация защиты прав участников азартных игр и лотерей. При этом, к предложению об увеличении размера целевых отчислений замечаний не поступало ни с одной, ни с другой стороны.
Несмотря на это, Минспорт России принял решение отказаться от дальнейшей разработки собственного законопроекта и попросил Правительство РФ снять данный вопрос с контроля. Просьба Минспорта была удовлетворена.
Минспорт, тем не менее, продолжит участие в доработке законопроекта, но уже в рамках подготовки отзыва Правительства на него и возможных поправок после внесения его в Государственную Думу.
Примечательно, что в своем обращении в Правительство РФ Минспорт выделил и поддержал предложение депутатов о направлении части средств на финансирование спорта высших достижений несмотря на то, что это предложение выходит за рамки поручения Президента.
Таким образом, становится очевидно, что внесенный депутатами законопроект все-таки будет доработан и в ближайшее время внесен в Государственную Думу, ведь теперь только он направлен на то, чтобы реализовать Поручение, срок выполнения которого уже подходит.
Остается только догадываться о причинах отказа Минспорта России от разработки собственной законодательной инициативы, тем более что вариант уже был представлен. Возможно, впоследствии мы узнаем о тех причинах, которые побудили ведомство сделать именно такой шаг.
