Игорные зоны России

Игорные зоны — это особые территории Российской Федерации, которые функционируют с целью проведения азартных игр, запрещенных на остальной части страны. В частности, в таких зонах работают казино и залы игровых автоматов.

Букмекерские конторы, тотализаторы и лотереи в свою очередь могут осуществлять свою деятельность на территории почти всей страны (за исключением 9 регионов для букмекерства).

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №244-ФЗ регулирует работу игорных зон во всех аспектах деятельности: создание игорной зоны, регулирование, управление и т.д. Именно в законе и перечислены все игорные зоны. На сегодня в России функционируют:

1. игорная зона «Янтарная» в Калининградской области;
2. игорная зона «Красная Поляна» в Краснодарском крае;
3. игорная зона «Сибирская монета» в Алтайском крае;
4. игорная зона «Приморье» в Приморском крае.

Планируется открытие еще одной зоны на территории Республики Крым. В разное время также выдвигались предложения о создании подобных зон в Республике Бурятия и неподалеку от Анапы.

Работающие игорные зоны

1. «Янтарная»

• Локация: вблизи поселка Куликово Калининградской области.
• Количество функционирующих игорных объектов: 3.
• Доступность джанкет-туров: да.

Самая западная игорная зона страны находится в 35 км от Калининграда. На сегодня организацией азартных игр в «Янтарной» занимаются казино «Собрание» (владелец ООО «Юни Гейминг Компани»), казино «Шамбала» (оператор ООО «Колесо») и зал игровых автоматов «Мэджик Кристалл» (владелец ООО «Невеленд»).

По информации Ассоциации операторов индустрии развлечений и событийного туризма (АИРИС), игровая инфраструктура азартного кластера включает 14 игровых столов, 455 игровых автоматов и два VIP-зала. Из настольных игр в «Янтарной» представлены американская рулетка, блэкджек, покер и баккара. Любителям слотов доступны игры от таких провайдеров, как EGT, Igrosoft, Novomatic, IGT, Bally, Merkur, Williams Interactive.

Неигровые активности:

• ежегодный фестиваль музыки и танца OCTOBERDANE;
• ежегодные конкурсы «Мисс Собрание», «Миссис Калининград»;
• бои по ММА, боксу и муай-тай под брендом «КУЛИКОВО ПОЛЕ»;
• общероссийский праздник «Масленица»;
• пространство для отдыха OffShore Leto.

2. «Красная Поляна»

• Локация: село Эсто-Садок Адлерского района города Сочи (Краснодарский край).
• Количество функционирующих игорных объектов: 3.
• Доступность джанкет-туров: да.

Самая молодая игорная зона России находится в горном кластере Сочи на участках, ранее предусмотренных для размещения объектов олимпийского назначения, строительство которых осуществлялось за счет частных компаний.

В 2022 году признана лучшим развлекательным туристическим проектом по версии Russian Traveler Awards 2022.

Сегодня здесь принимают игроков «Казино Сочи», казино «Бумеранг» и зал игровых автоматов «Бонус Слотс». Собственником объектов выступает ООО «Домейн». Также в «Красной Поляне» расположены четыре ресторана, гостиница «Бонус», театральное заведение «В игре» и спортивно-развлекательный комплекс RED ARENA.

По информации Ассоциации операторов индустрии развлечений и событийного туризма (АИРИС), игровая инфраструктура заведений азартного кластера включает 70 игровых столов, 630 игровых автоматов, покерный клуб и семь VIP-залов. Из настольных игр в «Красной Поляне» представлены рулетка, блэкджек, баккара и различные виды покера. В слот-аппаратах установлено программное обеспечение от провайдеров Igrosoft, Novomatic, IGT, Bally, Merkur, Williams Interactive, EGT.

Неигровые активности:

• регулярные постановки в театре «В игре»;
• масштабные концерты звезд;
• турниры по смешанным единоборствам;
• ледовые постановки;
• оперные представления.

3. «Сибирская монета»

• Локация: вблизи села Ая Алтайского края.
• Количество функционирующих игорных объектов: 1.
• Доступность джанкет-туров: да, условия обговариваются непосредственно с менеджментом казино.

«Сибирская монета», расположенная неподалеку от села Ая в 250 км от Барнаула, открылась с запуском казино «Алтай Пэлас» (собственник ООО «Алтай Пэлас»), которое состоялось 1 ноября 2014 г. До сегодняшнего дня это заведение остается единственным в данной игорной зоне.

Компания «Роял тайм групп» из Татарстана, обанкротившаяся в процессе своей деятельности, планировала начать строительство собственного заведения в «Сибирской монете» в 2016–2017 гг., однако этим планам не суждено было сбыться.

По информации Ассоциации операторов индустрии развлечений и событийного туризма (АИРИС), игровая инфраструктура азартного кластера представлена 17 столами и 165 игровыми автоматами. Гости, предпочитающие настольные игры, могут насладиться русским покером, оазис покером, Омаха покером, техасским покером, ультимейтом, блэкджеком, баккара и рулеткой. Слоты в «Сибирской монете» представлены провайдерами EGT, Novomatic, IGT, Merkur.

Неигровые активности:

• концерты известных исполнителей;
• мастер-классы для детей и взрослых от приглашенных аниматоров и ведущих;
• пивная, винная и виски-рулетка каждые выходные;
• кинопоказ, караоке-битва, бильярдные турниры;
• индивидуальные экскурсии по Алтаю, туры на собственном вертолете, прокат квадроциклов и снегоходов.

4. «Приморье»

• Локация: побережье бухты Муравьиная в Приморском крае.
• Количество функционирующих игорных объектов: 2.
• Доступность джанкет-туров: да.

В дальневосточной игорной зоне работают казино Tigre de Cristal и пятизвездочный отель с аналогичным названием (владелец ООО «Джи1 Интертейнмент»). Также здесь функционирует казино «Шамбала» (владелец НАО «Шамбала»).

Активность инвесторов на фоне пандемии коронавируса и последовавшим за ней началом специальной военной операции в Украине значительно уменьшилась. Компания «Нага Корпорейшн» весной 2022 года приостановила строительство казино, а инвестор из Гонконга отложил возведение второй очереди своего заведения до 2025 года. Тем не менее за счет близости игорной зоны к китайской границе «Приморье» является центром притяжения большого числа иностранных гостей (преимущественно из Китайской Народной Республики).

По информации Ассоциации операторов индустрии развлечений и событийного туризма (АИРИС), игровая инфраструктура азартного кластера представлена порядка 30 игровыми столами и более 300 игровыми автоматами. Среди настольных игр в «Приморье» можно найти рулетку, русский покер, блэкджек, техасский холдем и баккара. Слот-аппараты работают под управлением программного обеспечения таких провайдеров, как EGT, Igrosoft, Novomatic, IGT, Merkur.

Неигровые активности:

• выступления популярных артистов;
• спортивные мероприятия.

Выручка игорных зон

Данные за 2023 год:

• «Красная Поляна» — 11,15 млрд рублей;
• «Янтарная» — 10,01 млрд рублей;
• «Приморье» — 5,5 млрд рублей;
• «Сибирская монета» — 938,04 млн рублей.

Посещаемость игорных зон

Данные за 2023 год:

• «Красная Поляна» — 830,7 тыс. человек;
• «Приморье» — 337,1 тыс. человек;
• «Янтарная» — 204 тыс. человек;
• «Сибирская монета» — 102 тыс. человек.

Правовой статус

Создание и функционирование игорных зон регламентируется Федеральным законом №244-ФЗ, а именно его 2-й главой.

В актуальной версии документа предусмотрена организация 5 игорных зон (4 действующих + 1 планируемая). Оговаривается, что на территории одного субъекта федерации возможно создание не более одной игорной зоны. 

Какие-либо решения, затрагивающие вопросы создания, ликвидации или изменения границ зон для азартных развлечений, принимаются исполнительной властью федерального уровня по согласованию с региональными властями. 

Гемблинг-операторам гарантирована возможность создания некоммерческих организаций, которые направлены на организацию взаимодействия игорных компаний с органами управления зоной, а также с другими институтами власти и местного самоуправления. Примером такой НКО может служить АИРИС — Ассоциация операторов индустрии развлечений и событийного туризма.

Первые казино в игорных зонах

Первым казино, открывшимся в одной из игорных зон, стало «Оракул» в «Азов-Сити». Заведение приняло первых посетителей в январе 2010 года. Компания-учредитель вложила в развитие «Оракула» миллиарды рублей, но обанкротилась после решения федеральных властей о закрытии зоны. В итоге здание казино продали всего за 53 млн руб.

Altai Palace на Алтае заработало 1 ноября 2014 г., а казино Tigre de Cristal, ставшее первым дальневосточным игорным объектом страны, открылось в ноябре 2015 года. Гостинично-развлекательный комплекс Tigre de Cristal Hotel & Resort стал победителем престижной международной премии World Travel Awards-2018 (WTA) в категории «Ведущий Российский Курорт 2018», а в 2021 году назван «Лучшим казино с отелем России – 2021».

Первый объект в «Янтарной» — зал игровых автоматов Magic Crystal — открыл свои двери в апреле 2016 года.

Первое казино в «Красной Поляне» — «Казино Сочи» — запустилось 5 января 2017 г. С 2016 по 2021 год игорную зону «Красная Поляна» посетили 2,826 млн гостей, из них более 355 тыс. иностранцев из 170 стран мира. Выручка в 2021 году выросла в 1,9 раза — до 7,284 млрд рублей, став рекордной за все время работы. В 2022 году покерный клуб Сочи принял большой финал Евразийского покерного тура.

Актуальное состояние и перспективы

Игорные зоны в полной мере испытали на себе отрицательное воздействие сложной международной обстановки, в которой оказалась Россия. Тем не менее испытания последних лет постепенно сменяются стабилизацией положения отечественных гемблинг-кластеров. Даже в условиях санкционного давления игорным зонам удалось добиться роста посещаемости в 2023 году (показатель за год составил порядка 1,5 млн человек).

В АИРИС отмечают, что позитивная динамика по количеству гостей связана с развитием событийного туризма: на территории игорных зон стало проводиться больше концертов с участием звезд эстрады, а также других культурных мероприятий и разнообразных выставок.

Глава АИРИС Дмитрий Анфиногенов считает, что более 50% выручки игорных зон России в будущем должно формироваться за счет доходов от туризма и активностей, не связанных напрямую с гемблингом, а образцами для отечественных зон азартных развлечений должны стать Макао, Лас-Вегас и Монако, где ставка на неигровые активности показала свою высокую эффективность.