Ассоциацией защиты прав участников азартных игр и лотерей были подготовлены и направлены в органы государственной власти предложения к законопроекту No 170257-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Напомним, что данный законопроект, внесенный группой депутатов, предусматривает поэтапное увеличение целевых отчислений букмекеров до 2% от оборота к 2030 году, и новый порядок распределения целевых отчислений внутри спортивных федераций и лиг, и создание специальной комиссии при ППК «ЕРАИ», которая получит право приостанавливать перечисление целевых отчислений в спортивные организации на срок до 1 года, в случае нарушения порядка их расходования.
По мнению, высказанному Ассоциацией игроков, законопроект требует доработки.
В первую очередь, Ассоциация предложила расширить нормы, касающиеся информационной открытости деятельности субъектов спорта, и обязать их размещать информацию о сумме полученных целевых отчислений и их расходовании на своих сайтах в интернете ежеквартально (сейчас субъекты спорта публикуют такую информацию только 1 раз в год).
Во-вторых, Ассоциация предложила наделить Минспорта России дополнительными полномочиями, направленными на усиление контроля в сфере перечисления и расходования целевых отчислений, включая право проведения проверок соблюдения правил расходования отчислений и представления соответствующей отчетности, вместо создания предусмотренной законопроектом «Комиссии по мониторингу и перераспределению целевых отчислений от азартных игр общероссийским спортивным федерациям и профессиональным спортивным лигам», порядок деятельности которой, по мнению Ассоциации, до конца не ясен.
Свою позицию по законопроекту представил и Минфин России
В частности, в ведомстве отмечают, что комиссия при ППК «ЕРАИ», которую планируется создать, должна создаваться в ином порядке, который уже предусмотрен действующим законом. Минфин также усмотрел в системном толковании норм закона необоснованное расширение полномочий ППК «ЕРАИ», и наделение ее функциями государственного контроля за субъектами спорта, что противоречит Федеральному закону о государственном контроле и надзоре.
Минфин, как и Ассоциация игроков, считает, что полномочия Минспорта России по контролю за субъектами спорта, в части распределения целевых отчислений, должны быть расширены и уточнены.
Ведомство особо отмечает, что Федеральный закон об организации азартных игр не содержит предусмотренного Законопроектом понятия «перераспределение целевых отчислений», предусматривая лишь их перечисление в спортивные организации, поэтому невозможно однозначно определить, что предлагается Законопроектом.
Минфин России предлагает доработать Законопроект до его рассмотрения в I чтении Государственной Думой, что позволяет предположить, что итоговая версия может сильно отличаться от представленной на рассмотрение депутатами.
