О новом документе
Федеральная налоговая служба разместила для публичного обсуждения проект приказа с очень длинным названием:
"Об утверждении Критериев оценки информации, необходимой для принятия Федеральной налоговой службой решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Речь идет об утверждении критериев, руководствуясь которыми, ФНС России сможет принять решение о включении или не включении сайта в реестр запрещенной информации Роскомнадзора.
После включения в реестр доступ к сайту с территории России должен быть заблокирован. Это один из способов борьбы с нелегальными организаторами азартных игр.
До 1 октября 2021 года ФНС получала информацию о выявленных сайтах от саморегулируемых организаций букмекеров, оценивала ее с точки зрения тех самых критериев, и если они совпадали, то принимала решение о блокировке сайта. После упразднения СРО полномочия по выявлению сайтов были переданы публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр". Причем ЕРАИ для этих целей использует еще и специальное программное обеспечение – "Систему мониторинга".
Какие критерии действуют сейчас?
В настоящее время действуют критерии оценки информации, утвержденные еще в 2017 году совместным приказом ФНС, МВД, Минсвязи и Роспотребнадзора. Этот общий приказ содержит критерии по видам информации, которая может быть заблокирована каждым из ведомств.
Относительно ФНС (в части нарушения закона об азартных играх) в совместном и пока еще действующем приказе выделено 8 критериев, руководствуясь которыми ФНС может заблокировать сайты, содержащие:
- фото, видео, текст или аудио с предложением принять участие в азартной игре или способствующей привлечению внимания к сайту нелегального организатора азартных игр;
- правила азартных игр, лотерей, сведения о способах совершения ставок и получения выигрышей, условия участия в азартной игре;
- демонстрацию участия в азартных играх, лотереях, последовательностей выполнения действий;
- возможность сделать ставку – сайты букмекеров, тотализаторов и лотерей, запрещенных в России;
- возможность совершить перевод денег нелегальным организаторам азартных игр и лотерей, получить выигрыш;
- перечень доменных "имен-зеркал" или ссылки на сайты, содержащие "зеркала" нелегальных букмекеров;
- наличие на сайте информации о программах (компьютерных и мобильных приложениях), с использованием которых можно получить доступ к услугам нелегальных организаторов азартных игр и лотерей или к другой запрещенной информации (под данный критерий подойдут и ссылки на Telegram-каналы);
- наличие ссылок для скачивания таких программ и приложений.
Что изменится?
Новый приказ ФНС конкретизирует уже существующие пункты и дополняет критерии для возможности блокировки еще и сайтов иностранных платежных систем и сайтов, помогающих получить доступ к таким платежным системам.
В первую очередь, в приказ внесено важное для легальных букмекеров, тотализаторов и лотерей уточнение – их сайты не могут быть внесены в реестр запрещенной информации, о чем теперь прямо говорится в преамбуле Приказа. Видимо, на рынке существовали такие опасения.
В части действующих критериев Приказ вносит уточнения. Теперь заблокировать можно будет не только сайт, на котором можно сделать ставку, получить выигрыш или осуществить перевод денег, но и сайт, который содержит объявление или указание о наличии такой возможности.
Основные нововведения связаны с внесением дополнительных 4 критериев, которые позволят ФНС России принимать решение о блокировке сайтов иностранных платежных систем, их "зеркал" и посредников, помогающих получить к ним доступ.
Под критерии подпадают только сайты, принадлежащие или содействующие иностранным платежным системам, которые внесены в специальный перечень ФНС России. Критерии следующие:
- наличие на сайте фото, видео, аудио или текстовой информации о предложении осуществить перевод денег за участие в азартной игре или лотерее с использованием электронных средств платежа (банковские карты, электронные кошельки, счета) иностранных поставщиков платежных услуг;
- наличие на сайте объявления или указания о возможности совершить перевод ставки или получение выигрыша с использованием ЭСП иностранных поставщиков платежных услуг;
- наличие на сайте информации о доменных именах, с помощью которых можно получить доступ к иностранной платежной системе или осуществить с ее помощью перевод денег, получить выигрыш – грубо говоря, "зеркала" или "клоны" сайтов иностранных платежных систем;
- наличие на самом сайте возможности совершить перевод или получить выигрыш через иностранную платежную систему.
Приказ проходил общественное обсуждение до 21 октября 2021-го. На основании поступивших замечаний были внесены изменения, в частности – те самые 4 пункта для платежных систем. Обновленный приказ отправлен на антикоррупционную экспертизу, которая продлится до 15 ноября. На этом этапе свои замечания могут указать только аккредитованные Минюстом антикоррупционные эксперты и органы государственной власти.
Если документ будет утвержден, то новые критерии начнут применяться с 1 марта 2022 года и будут актуальны в течение 6 лет.
